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中华全国总工会办公厅文件下层工会经费出入管理办法

第一章  

第一条 为增强下层工会出入管理,标准下层工会经费利用,按照 《中华人民共和国工会法》和 《国外工会章程》《工会会计制度》 《工会预算管理办法》的有关规定,分离中华全国总工会 (以下简称 “全国总工会”)贯彻落实中央有关规定的相干要求,订定本法子。
第二条
 本法子适用于企业、事业单位、构造和其他经济社会构造零丁或结合成立的下层工会委员会。

第三条 下层工会经费出入管理应遵照以下原则:

()遵纪守法原则。下层工会应根据 《中华人民共和国工会法》的有关规定,依法构造各项支出,严格遵守国家法律法规,严格执行全国总工会有关轨制划定,庄重财经纪律,严厉工会经费利用,增强工会经费出入管理。
()经费自力原则。下层工会应根据全国总工会关于工会法人注销管理的有关规定获得工会法人资格,依法享有民事权利、负担民事任务,并按照财政部、中国人民银行的有关规定,设立工会经费银行账户,实施工会经费独立核算。
()预算管理原则。下层工会应根据 《工会预算管理办法》的要求,将单元各项出入局部归入预算管理。下层工会经费年度出入预算 (含调解预算)需经同级工会委员会和工会经费审查委员会检查赞成,并报下级主管工会核准。
()服务职工原则。下层工会应对峙工会经费准确的利用标的目的,优化工会经费收入构造,严格控制一般性收入,将更多的工会经费用于为职工服务和展开工会活动,保护职工的合法权益,加强工会组织服务职工的才能。

()勤俭节约原则。下层工会应根据党中央、国务院关于厉行勤俭节约阻挡奢侈浪费的有关规定,严格控制工会经费开支范畴和开支尺度,经费利用要一丝不苟,少费钱多处事,节省开支,提高工会经费利用效益。

()民主管理原则。下层工会应依托会员管好用好工会经费。年度工会经费出入状况应按期向会员大会或会员代表大会陈述,成立经费出入信息公然轨制,自动承受会员监视。同时,承受下级工会监视,依法承受国度审计监视。

第二章 工会经费支出

第四条 下层工会经费支出范畴包罗:

()会费支出。会费支出是指工会会员按照全国总工会划定按本人工资收入的5‰向地点下层工会交纳的会费。

()拨缴经费支出。拨缴经费支出是指成立工会组织的单元按局部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部门。

()下级工会补贴支出。下级工会补贴支出是指下层工会收到的下级工会拨付的各种补贴金钱。

()行政补贴支出。行政补贴支出是指下层工会所在单位依法对工会组织赐与的各项经费补贴。

()奇迹支出。奇迹支出是指下层工会独立核算的所属事业单位上缴的支出和非独立核算的从属事业单位的各项事业支出。

()投资收益。投资收益是指下层工会根据相关规定对外投资获得的收益。

()其他支出。其他支出是指下层工会获得的资产盘盈、固定资产处理净收入、承受捐赠支出和利钱支出等。

第五条 下层工会应增强对各项经费支出的管理。要根据会员工资收入和划定的比例,定时收取局部会员应交的会费。要严厉根据国家统计局宣布的职工工资总额口径和地点省级工会划定的分红比例,实时足额拨缴工会经费;实施财务划拨或拜托税务代收部门工会经费的下层工会,应增强与本单元党政部门的相同,依法足额落实下层工会根据省级工会肯定的留成比例该当留成的经费。要统筹安排行政补贴支出,根据预算肯定的用处开支,不得将与工会无关的经费以行政补贴名义归入账户管理。

第三章 工会经费收入

第六条 下层工会经费次要用于为职工服务和展开工会活动。

第七条 下层工会经费收入范畴包罗:职工活动收入、维权收入、业务收入、本钱性收入、奇迹收入和其他收入。

第八条 职工活动收入是指下层工会组织展开职工教育、体裁、宣扬等活动所发作的收入和工会组织的职工集体福利收入。包罗:

()职工教育收入。用于下层工会举行政治、法令、科技、业务等专题培训和职工妙技培训所需的课本资料、讲授用品、场地房钱等方面的收入,用于付出职工教育活动延聘讲课职员的报答,用于下层工会组织的职工本质提拔补贴和职工教育培训优良学员的嘉奖。对优良学员的嘉奖应以肉体鼓舞为主、物资鼓励为辅。讲课职员报答尺度参照国度有关规定施行。

()文体活动收入。用于下层工会展开或参与下级工会组织的职工专业文体活动所需东西、打扮、用品等购买、租赁与维修方面的收入以及活动场地、交通工具的房钱收入等,用于文体活动优胜者的嘉奖收入,用于文体活动中须要的炊事补助费。文体活动嘉奖应以肉体鼓舞为主、物资鼓励为辅。嘉奖范畴不得超越到场人数的三分之二;不设置奖项的,可为参加人员发放大批纪念品。文体活动中开支的炊事补助费,不得超越本地差旅费中的炊事补贴尺度。

下层工会能够用会员会费构造会员寓目电影、文艺演出和体育角逐等,展开春游秋游,为会员购置本地公园年票。会费不敷部门能够用工会经费补偿,补偿部门不超过下层工会昔时会费支出的三倍。下层工会组织会员春游秋游应当日往复,不得到有关部门明令制止的风景名胜区展开春游秋游活动。

()宣扬活动收入。用于下层工会展开重点事情、严重主题和严重节日宣扬活动所需的质料耗损、场地房钱、购置服务等方面的收入,用于培养和践行社会主义核心价值观,发扬劳模肉体和工匠肉体等经常性宣扬活动方面的收入,用于下层工会展开或参与下级工会举行的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣扬活动收入。

()职工集体福利收入。用于下层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰劳收入等。下层工会逢年过节能够向部分会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日 (:新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)和经自治区以上人民政府核准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为契合中国传统节日风俗的用品和职工群众必须的生活用品等,下层工会可结合实际采纳便利灵敏的发放方法。工会会员生日慰劳能够发放生日蛋糕等什物慰问品,也能够发放指定蛋糕店的蛋糕券。工会会员成婚生养时,能够赐与必然金额的慰问品。工会会员抱病住院、工会会员或其直系亲属逝世时,能够赐与必然金额的慰问金。工会会员退休离岗,能够发放必然金额的纪念品。

()其他活动收入。用于工会组织展开的劳动模范和先辈职工疗疗养补助等其他活动收入。

第九条 维权收入是指下层工会用于保护职工权益的收入。包罗:劳动干系和谐费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送暖和费和其他维权收入。

()劳动干系和谐费。用于促进创立劳动干系调和企业活动、增强劳动争议调整和队伍建设、展开劳动合同征询活动、集体合同树模文本印制与推行等方面的收入。

()劳动保护费。用于下层工会展开群众性安全生产和职业病防治活动、增强群监员队伍建设、展开职工心理健康保护等增进安全安康消费、庇护职工生命安全为目标展开职工劳动保护发作的收入等。

()法律援助费。用于下层工会向职工群众展开法治宣扬、供给法律咨询、法律服务等发作的收入。

()困难职工帮扶费。用于下层工会对困难职工供给资金和物资协助等发作的收入。工会会员本人及家庭因大病、意外事故、后代就学等缘故原由致困时,下层工会可赐与必然金额的慰劳。

()送暖和费。用于下层工会展开春送岗亭、夏送清冷、金秋助学和冬送暖和等活动发作的收入。

()其他维权收入。用于下层工会补贴职工和会员参与相助互济保障活动等其他方面的维权收入。

第十条 业务收入是指下层工会培训工会干部、增强自身建设以及开展业务事情发作的各项收入。包罗:

()培训费。用于下层工会展开工会干部和积极分子培训发作的收入。开支范畴和尺度以有关部门订定的培训费管理办法为准。

()集会费。用于下层工会会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审查委员会以及其他专业工作会议的各项收入。开支范畴和尺度以有关部门订定的集会费管理办法为准。

()专项业务费。用于下层工会展开下层工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人材立异工作室、职工立异工作室等创建活动发作的收入,用于下层工会创办的藏书楼、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发作的收入,用于下层工会展开专题调研所发作的收入,用于下层工会展开女职工事情性收入,用于下层工会展开外事活动方面的收入,用于下层工会组织展开合理化建议、技术革新、发明创造、岗亭练兵、手艺交锋、技术培训等劳动和妙技竞赛活动收入及其嘉奖收入。

()其他业务收入。用于下层工会发放兼职工会干部和专职社会化工会工作者补助,用于经下级核准评比表扬的优良工会干部和积极分子的嘉奖收入,用于下层工会须要的办公费、差旅费,用于下层工会付出代办署理记账、中介机构审计等购置服务方面的收入。下层工会兼职工会干部和专职社会化工会工作者发放补助的管理办法由省级工会订定。

第十一条 本钱性收入是指下层工会处置工会建立工程、装备东西购买、大型补葺和信息网络购建而发作的收入。

第十二条 奇迹收入是指下层工会对独立核算的从属事业单位的补贴和非独立核算的从属事业单位的各项收入。

第十三条 其他收入是指下层工会除上述收入之外的其他各项收入。包罗:资产盘亏、固定资产处理净丧失、捐赠、资助等。

第十四条 按照 《中华人民共和国工会法》的有关规定,下层工会专职工作人员的人为、嘉奖、补助由所在单位负担,下层工会办公和展开活动须要的设备和活动场所等物资条件由所在单位供给。所在单位保障不敷且下层工会经费预算足以包管的前提下,能够用工会经费恰当补偿。

第四章 财务管理

第十五条 下层工会主席对下层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性卖力。

第十六条 下层工会应按照国度和全国总工会的有关政策规定以及下级工会的要求,订定年度工会工作计划,依法、实在、完好、公道地体例工会经费年度预算,依法实行须要法式后报下级工会核准。严禁无预算、超预算利用工会经费。年度预算原则上一年调解一次,调解预算的体例审批法式与预算编制审批法式分歧。

第十七条 下层工会应按照核准的年度预算,主动构造各项支出,合理安排各项收入,并严厉根据 《工会会计制度》的要求,科学设立和注销管帐账簿,精确打点经费出入核算,按期向工会委员会和经费审查委员会陈述预算执行情况。下层工会经费年度财务决算需报下级工会审批。

第十八条 下层工会应增强财政管理制度建立,健全完美财政报销、资产管理、资金利用等内部管理制度。下层工会应依法构造工会经费支出,严格控制工会经费收入,各项出入实施工会委员会团体指导下的主席负责制,严重出入须团体研讨决议。

第十九条 下层工会应按照本身实践科学设置管帐机构、公道装备会计人员,实在、完好、精确、实时反应工会经费出入状况和财务管理情况。具有条件的下层工会,该当设置管帐机构或在有关机构中设置专职会计人员;不具有条件的,由设立工会财政结算中心的州里 (街道)、开发区 (工业园区)工会实施集合核算,分户管理,大概拜托本单元财务部门或经核准设立处置会计代理记账业务的中介机构或延聘兼职会计人员代办署理记账。

第五章 监视查抄

第二十条 全国总工会卖力对天下工会体系工会经费的支出、收入和利用管理状况停止监视查抄。根据 “统一领导、分级管理”的管理体制,省以下各级工会应增强对本级和下一级工会经费出入与利用管理状况的监视查抄,下一级工会应按期向本级工会委员会和上一级工会陈述财务监督查抄状况。

第二十一条 下层工会应增强对本单元工会经费利用状况的内部会计监视和工会预算执行情况的检查审计监视,依法承受并自动共同国度审计监视。内部会计监视次要对原始凭证的真实性合法性、管帐账簿与财务报告的准确性及时性、财富物质的安全性完整性停止监视,以保护财经纪律的严肃性。检查审计监视次要对单元财务收支状况和预算执行情况停止检查监视。

第二十二条 下层工会应严格执行以下划定:

()禁绝利用工会经费宴客送礼。

   ()禁绝违背工会经费利用划定,滥发奖金、补助、补助。

()禁绝利用工会经费处置高消费性娱乐和健身活动。

()禁绝单元行政操纵工会账户,违规设立 “小金库”。

()不准将工会账户并入单元行政账户,使工会经费开支落空掌握。

()禁绝截留、调用工会经费。

()禁绝用工会经费到场不法集资活动,或为不法集资活动供给经济包管。

()禁绝用工会经费报销与工会活动无关的用度。

第二十三条 各级工会对监视查抄中发明违背下层工会经费出入管理办法的成绩,要实时改正。违规成绩情节较轻的,要限日整改;触及违纪的,由纪检监察部分按照有关规定,追查间接义务人和相干指导义务;组成立功的,依法移交司法机关处置。

第六章  

第二十四条 各省级工会应按照本法子的划定,分离本地区、本财产和本体系事情实践,订定详细实施细则,细化收入范畴,明白开支尺度,肯定审批权限,标准活动展开。各省级工会订定的实施细则须报全国总工会存案。下层工会订定的相干法子须报下级工会存案。

第二十五条 本法子自印发之日起施行。 《中华全国总工会办公厅关于增强下层工会经费出入管理的告诉》(总工办发201423) 《全总财务部关于 〈关于增强下层工会经费出入管理的告诉〉的弥补告诉》 (工财发 201469)同时废除。

第二十六条 下层工会预算编制审批管理办法由全国总工会另行订定。第二十七条 本法子由全国总工会卖力注释。

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